10月9日，商务部、海关总署联合发布2025年第55号公告，宣布对超硬材料及相关物项实施出口管制，涵盖人造金刚石微粉、单晶、线锯、砂轮以及相关设备和工艺技术。

　　同日，商务部还发布了针对稀土物项及技术的第61号、62号公告，共同构成了一套更为完善的出口管制体系。

　　这些措施将于11月8日起正式实施，标志着中国在关键战略物资管理上迈出了重要一步。

　　以超硬材料为例，管制覆盖了平均粒径小于等于50μm的人造金刚石微粉，以及大于50μm且小于等于500μm的人造金刚石单晶。

　　同时还包含了特定规格的人造金刚石线锯和砂轮，以及直流电弧等离子体喷射化学气相沉积设备及工艺技术。

　　值得注意的是，政策明确排除了用于装饰、首饰的培育钻石，显示了精准调控的特点，并非一刀切地限制所有相关产品出口。

　　商务部新闻发言人指出，此次列管的相关物项具有明显的军民两用属性，中国依法依规实施出口管制措施，符合国际通行做法。

　　从全球视角看，各国都在加强关键战略物资的出口管制。美国通过《出口管制改革法》加强对“新兴和基础性技术”的管制，欧盟、日本、韩国等也都有类似制度。

　　对中国出海企业而言，这代表着游戏规则的变化。以往依赖成本优势扩张的模式，正逐步让位于兼顾国家安全与全球市场的平衡策略。

　　根据公告，即使是在境外制造的产品，如果含有原产于中国的受管制稀土成分且价值占比达到0.1%及以上，向中国以外的国家和地区出口前，也必须获得中国商务部颁发的出口许可证。

　　据专家分析，中国的域外管辖强调“特定化”，仅在商务部“要求”时才启用，体现出审慎、克制的态度，既避免扰乱国际产供链合作，又减轻企业的合规成本。

　　根据海关总署2025年第123号公告，海关对有证据表明可能属于出口管制范围的货物可提出质疑，质疑期间出口货物不予放行。

　　企业需在7个工作日内提交包括报关单、合同、情况说明、检验检测报告等材料。

　　属于管制物项的，必须在报关单备注栏中注明“属于两用物项”并列明编码；不属于管制物项但参数接近的，也需注明“不属于管制物项”并填写具体参数。

　　首先，企业应全面梳理产品线，明确各产品的技术参数，对照管制清单进行分类评估。

　　对于境外特定出口经营者，按照第61号公告要求，在转移或出口受管制物项时，需向下一个接收方出具《合规告知书》。

　　以超硬材料为例，此次管制主要针对高端产品，表明中国在这些领域已具备全球技术领先优势。

　　出海企业可从简单的产品出口，转向技术合作、本地化生产等更深层次的全球化运营。

　　在稀土领域，第62号公告对相关技术出口的管制，以及要求“中国人”不得为境外的稀土开采等活动提供实质性帮助和支持，都显示出中国在构建全产业链优势上的战略布局。

　　随着第55号、61号、62号公告的实施，中国的出口管制体系日趋完善成熟。

　　对出海企业而言，顺应政策导向，加强合规管理，同时把握全球产业链重组中的新机遇，才能在复杂多变的国际环境中行稳致远。

　　于中国企业而言，这场变革意味着海外拓展必须与国家利益同频共振，合规不再是束缚而是竞争力的新基石。

　　作者简介：袁海云，圆点智库创始人，一带一路国际合作发展研究院（香港）秘书长，致力于推动中国制造向全球化价值链高端跃迁。